摘要： 农村集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，是新农村建设的物质基础和保障力量。农村内置金融合作社激活农村内生发展动力，有效解决农民融资难问题，增强农村集体经济发展活力，有利于实现乡村共同富裕。以河南信阳郝堂村为例，政府兼具引导、监督和间接参与角色，帮助农村致富脱贫，但制度供给不足，风险管控缺乏力度，人才供给能力较弱等问题仍然存在。未来合作社发展需优化政府引导，强化政府监督，深化政府间接参与。

关键词: 农村集体经济；内置金融合作社；政府；职能定位