摘要： 宅基地制度改革作为农村土地制度改革的核心内容，其通过制度创新破解闲置宅基地利用难题已成为推 进城乡融合发展的重要议题。基于主体视角，系统考察闲置宅基地再利用的主体类型、决策目标及利用行为特 征。研究发现：闲置宅基地再利用的主体体系由地方政府、农民集体、城镇居民、返乡人员及工商资本等多元主 体构成；各参与主体在目标取向上呈现显著差异，但均以实现综合效盖最大化和价值增值为共同关注，点；各主体 在参与过程中的行为模式存在明显分化，其中地方政府侧重综合效益优化，而私营主体则更注重经济效益获取。 因此，未来应着力构建多方协同、利盖共享、风险共担的机制框架，在坚守农民利盖底线和兼顾社会公共利益的 原则下，完善政策制度设计，推动闲置宅基地的高效配置与可持续利用。

关键词: 闲置宅基地；再利用主体；行为目标；行为决策

中图分类号: 

• [S-9]